Kommunestyret har godkjent en detaljplan for et areal i Kongleveien. En slik plan skal baseres på intensjonene i arealplanen for området.
Arealplanen åpner for fortetning av den etablerte villabebyggelsen i området, og beboerne ser med velvilje på arealplanens målsetning om fortetning dersom den ikke bryter med byggefeltets arkitektur, etablerte byggeskikk og bo-miljø!
I detaljplanen overskrider man fortetningsgraden som er vedtatt i revidert arealplan. Dette kan ikke regnes som et vesentlig avvik fra planen.
Bygging av blokkleiligheter med totalt forskjellig arkitektur og byggestil er derimot en vesentlig endring som vil endre villaområdets boform og særpreg!
Dersom denne vesentlige endring aksepteres i denne saken, vil det åpne for tilsvarende endringer i resten av området og i alle andre områder som er underlagt bestemmelser i gjeldene arealplaner. Administrasjonen og politikerne vil miste muligheten til å håndheve intensjonene i kommunens arealplan.
Ønsker man avvik fra arealplanen kreves det søknad om dispensasjon, eller endring av planen! For å få innvilget dispensasjon må fordelene ved et avvik være klart større enn ulempene! Dersom avviket er vesentlig, kreves det en konsekvensanalyse som kartlegger fordeler og ulemper.
Avviket i denne saken er et vesentlig avvik, og da det ikke er søkt om dispensasjon med konsekvensanalyse, kan vedtaket ikke godkjennes fordi det er gjort feil i saksbehandlingen.
Tidligere har man vært svært restriktiv til avvik fra arealplan, selv om avvikene har hatt klart positiv overvekt. Denne saken har pågått i et par år, og medført mye arbeid for administrasjonen og byggesøker er påført vesentlige kostnader. Dersom det foreligger tvil om lovlighet i en sak, må dette først avklares i samarbeid med kontrollutvalg eller kommunens jurister!
Dersom prosessen i denne saken aksepteres er det en radikal endring av praksisen for behandling av arealsaker som må forankres i en endret arealplan.
Kommunens fagfolk har vært klar over regelbruddene og det uakseptable avviket fra arealplanen, men av en eller annen grunn ble ikke dette vektlagt tidlig i prosessen og tatt med i saksframlegget.
Kontrollutvalget har kompetanse på regelverk og forvaltning. De bør være en naturlig samarbeidspartner dersom man er usikker på prosesser og regelverk!
Send saken til kontrollutvalget slik at dere kan korrigere eventuelle feil. Da unngår man at kommunen, kontrollutvalg og forvaltningsrevisjon settes i et dårlig lys hos statsforvalteren.
Bjørn Odden