Det vises til brev av 17. februar d.å., fra Vest-Finnmark Rådet til Kommunal- og moderniseringsdepartementet, Nærings- og fiskeridepartementet, Landbruks- og matdepartementet og Klima- og miljødepartementet der Rådet presenterer en enstemmig uttalelse i forbindelse med selvråderett for arealdisponering under overskriften «Det må være rom for alle i Finnmark». Her kommer det ganske raskt fram at det er reindriftens tilstedeværelse og bruk de vil til livs, hvor bl.a Sametinget og NRL blir kritisert for manglende vilje til dialog og drøftinger under henvisning til at det ikke er «…noe areal å avse som følge av den totale belastningen for reindriftsnæringen».

NRL er en nærings- og interesseorganisasjon for reindriften, hvor vår viktigste oppgave er å bidra til å sikre og bedre reindriftas rammebetingelser. NRL forsøker også å bistå de reineiere, siidaer og reinbeitedistrikter som ber om hjelp og støtte, bl.a i arealsaker. Å unnlate en slik bistand, ville være ensbetydende med at vi ikke gjorde jobben vår.

Fra NRLs side registrerer vi svært ofte at påstander om et for høyt reintall blir brukt som et argument for å underbygge årsaken til arealkonflikter. Dette argumentet blir også brukt av Vest-Finnmark Rådet i sin uttalelse. Reintallet har i løpet av de siste 5-6 årene vært stabilt, noe som også framgår av Ressursregnskapet for reindriften 2021. Selv om reintallet er stabilt og bærekraftig, bidrar nedbygging av beitearealene til at denne situasjonen stadig står i fare for å endres. Det samme gjelder de negative effektene som følger av gjentatte forstyrrelser i reinbeiteområdene. Et stabilt og forutsigbart reintall forutsetter at tilgangen til beitearealene er stabile og forutsigbare. Dersom reindriften skal pålegges en plikt til å tilpasse seg etter kommunenes ønsker om arealbruk, ville det i mange områder være ensbetydende med en styrt avvikling av reindrift som næring og kulturutøvelse. NRLs oppgave å påse at så ikke skjer.

Vest-Finnmark Rådet retter kritikk mot at samiske institusjoner nå har signalisert at «grensen er nådd» for arealkrevende industriutvikling og ny bruk av utmarka. Disse signalene er ikke grunnløse, men et varsku om at den ukritiske nedbyggingen av utmarksarealene som har skjedd i løpet av de siste 20-30 årene nå har nådd en smertegrense. Nedbyggingen av utmarksarealene rammer ikke bare reindriften som en naturbasert- og naturavhengig næring, men også sårbare naturområder som fortsatt er uberørt av inngrep. For å synliggjøre denne smertegrensen, kan jeg vise til en dom avsagt av Hålogaland Lagmannsrett i 2001 i forbindelse med den etablerte hyttebyen i Repparfjorddalen i Kvalsund kommune, hvor rettens vurdering av tålegrensen for inngrep i berørte reinbeitedistrikt ble vurdert slik: «Når tålegrensen ble passert, lar seg ikke fastslå sikkert. Lagmannsretten antar imidlertid at det må ha skjedd på slutten av 1970-tallet eller begynnelsen av 1980-tallet, slik også partene synes å legge til grunn».

For reinbeitedistriktene i Kvalsund kommune ble det altså for over 40 år siden slått fast at tålegrensen er passert, men likevel har det skjedd mange inngrep siden den gang. Fortsatt er presset om flere utbygginger stort, ikke bare i Kvalsund kommune, men i alle kommuner hvor det drives reindrift. Ettersom tålegrensen for inngrep er overskredet i de fleste reinbeitedistriktene, er det grunn til å være tydelig på at situasjonen er alvorlig.

Kommuner med reindrift har derfor et stort ansvar som arealforvalter, og de tilbakemeldinger vi får fra næringen tyder på at mange kommuner mangler grunnleggende kompetanse og kunnskaper om reindrift. Det er også fra statlig hold påpekt at det er behov for å øke reindriftskunnskapen hos regionale og kommunale planleggere. Utspillet fra Vest-Finnmark rådet bekrefter dette behovet med all tydelighet.

Utspillet bekrefter også NRLs mangeårige krav om å få på plass statlige planretningslinjer for å konkretisere hva som skal ligge til grunn for statlig, regional og kommunal arealplanlegging. Jeg vil derfor anmode kommunene som står tilsluttet Vest-Finnmark rådet om styrke sin kompetanse om reindrift og bruke konsultasjonsordningen som nå også gjelder for kommune, i stedet for å bidra til konflikter og motsetninger mellom lokalbefolkningen.

Inge Even Danielsen

Leder i Norske Reindriftsamers Landsforbund (NRL)